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央行下半年八大任務:加強互金整治 發展金融科技

8月2日上午,人民銀行召開2019年下半年工作電視會議。會議要求,下半年重點做好以下工作:

一是堅持實施穩健的貨幣政策,保持松緊適度,及時預調微調;

二是加強政策協調配合,加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制,進一步激發市場微觀主體活力;

三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。要在穩增長的基礎上防風險,堅持“開正門、堵后門”,在保持高壓態勢和嚴打局面的同時,鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,按照“因城施策”的基本原則,持續加強房地產市場資金管控。

四是發揮牽頭抓總作用,進一步深化金融供給側結構性改革;

五是擴大金融對外開放;

六是不斷提高金融服務和管理工作水平;

七是要因勢利導發展金融科技,加強跟蹤調研;加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐,跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢,繼續加強互聯網金融風險整治。

八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。

以下為全文

會議認為,2019年以來,面對復雜嚴峻的國內外經濟金融形勢,人民銀行系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步加強全系統黨的建設,統籌推進金融服務實體經濟、防范化解金融風險、深化金融改革,不斷擴大金融開放,各項工作邁出堅實步伐,為經濟社會持續健康發展大局提供了良好貨幣金融環境。

一是穩健的貨幣政策保持松緊適度,加強預調微調和逆周期調控。適時降低存款準備金率,完善“三檔兩優”存款準備金政策框架,增加再貼現、中期借貸便利和常備借貸便利額度,靈活開展公開市場操作,保持流動性合理充裕。6月末M2同比增長8.5%,比上年同期高0.5個百分點;社會融資規模余額增長10.9%,比上年末提高1.1個百分點。6月份全社會貸款加權平均利率為5.66%,同比下降0.28個百分點。創設并開展央行票據互換操作,以永續債為突破口,推動銀行多渠道補充一級資本,緩解資本約束,提高放貸能力。加強政策宣傳解讀和溝通,積極引導和穩定市場預期。

二是金融對民營小微企業的支持力度持續加大。切實發揮貨幣金融政策合力,擴大普惠金融定向降準支持范圍,放寬小微企業貸款考核標準,普惠小微企業貸款增速達到22.5%,比上年末提高7.3個百分點,高于同期全部貸款增速9.5個百分點。民營小微企業貸款利率總體保持較低水平,貸款平均利率6.82%,同比下降0.58個百分點。民營小微企業融資難融資貴明顯緩解。

三是防范化解重大金融風險取得積極成效。堅持全面依法依規,運用存款保險基金,成立存款保險公司,采取收購承接方式,果斷牽頭接管并依法專業高效處置包商銀行嚴重信用風險,把握好防范系統性金融風險和道德風險的度,最大限度保護存款人和其他客戶合法權益,并堅決打破剛性兌付,嚴肅了市場紀律。穩妥處置化解部分中小金融機構流動性風險。妥善應對輸入性風險和金融市場波動,推進建立債券違約快速處置機制,穩妥推動部分重點金融控股集團風險處置,金融風險整體收斂,總體可控。

四是重點領域體制機制改革進一步深化。持續推進利率市場化改革,健全中央銀行利率走廊,積極培育貸款市場報價利率(LPR),進一步豐富和完善中央銀行價格型調控工具和手段。完善宏觀審慎管理框架,推進系統重要性金融機構和金融控股公司監管。加強中央和地方金融監管協調,壓實地方金融監管和風險處置的屬地責任。

五是擴大金融對外開放成效顯著。銀行業、證券業和保險業大幅放開市場準入,放開外資企業征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入。中國股市、債市被納入主要國際指數,推動“滬倫通”落地,推出以人民幣計價的國際原油期貨,人民幣國際化和跨境使用取得新進展,金融支持“一帶一路”建設力度加大。

六是金融服務和管理水平持續提升。持續跟蹤研究金融供給側結構性改革等經濟金融熱點重點問題。金融業綜合統計全面推進,初步建立了完整的資產管理產品統計體系。企業銀行賬戶行政許可審批全面取消。強化網絡安全和信息化工作協調,支付清算系統平穩運行。新版人民幣順利發行,整治拒收現金和打擊假幣違法犯罪取得新的成效。全面實現了二代國庫信息處理系統(TIPS)退庫業務電子化。制定并實施了金融消費者投訴分類標準。加大金融精準扶貧力度,提高貧困地區基礎金融服務水平。我國反洗錢和反恐怖融資互評估報告通過金融行動特別工作組(FATF)全會審議,反洗錢監管取得積極進展。大力推動探索利用非信貸數據開展小微企業和“三農”征信服務,提高征信有效供給。

會議要求,下半年重點做好以下工作:

一是堅持實施穩健的貨幣政策,保持松緊適度,及時預調微調。靈活運用多種貨幣政策工具,適時適度進行逆周期調節,保持流動性合理充裕,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配。

二是加強政策協調配合,加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制,進一步激發市場微觀主體活力。堅持不懈抓好改進小微企業金融服務工作,深化民營和小微企業金融服務綜合改革,確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低,支持優質民營企業擴大債券融資規模。加大金融扶貧與鄉村振興金融服務政策落實力度,促進實現高質量可持續脫貧。

三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。按照防范化解重大風險攻堅戰三年行動方案的部署和要求,認真抓好貫徹落實。穩妥處置和化解各類風險隱患,守住不發生系統性金融風險底線,最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。要在穩增長的基礎上防風險,堅持“開正門、堵后門”,在保持高壓態勢和嚴打局面的同時,鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,按照“因城施策”的基本原則,持續加強房地產市場資金管控。

四是發揮牽頭抓總作用,進一步深化金融供給側結構性改革。繼續深化利率市場化改革,有效促進企業實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監管協調,完善地方金融監管體制機制。加強金融業立法頂層設計。

五是擴大金融對外開放。繼續放寬市場準入,穩步推動人民幣資本項目開放,推動擴大人民幣跨境使用。

六是不斷提高金融服務和管理工作水平。扎實做好金融業綜合統計、支付機構監管、信息網絡安全、新版人民幣發行、國庫監督管理、征信服務及個人征信信息保護、反洗錢監管、金融消費權益保護等各方面工作。

七是要因勢利導發展金融科技,加強跟蹤調研,積極迎接新的挑戰。加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐,跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢,繼續加強互聯網金融風險整治。

八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。及時回應社會關切,完善多層次專家咨詢制度,穩定和引導市場預期。


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